Оцінка ефективності

Результати оцінки ефективності управління підприємствами комунальної власності  за підсумками роботи  за 2020 рік,проведеної департаментами та управліннями міської ради, що координують діяльність підприємств за профільними напрямами

*Підприємство ліквідовано.
** Не проводили фінансово-господарську діяльність

Результати оцінки ефективності управління підприємствами комунальної власності територіальної громади м. Херсона за підсумками роботи за 2020 рік, проведеної департаментами та управліннями міської ради, що координують діяльність підприємств за профільними напрямами 

Згідно з вимогами Положення про визначення ефективності управління комунальними підприємствами, що належать територіальній громаді м. Херсона, затвердженого рішенням міської ради від 07.07.09 №1221, департаментами та управліннями міської ради, що координують діяльність підприємств за профільними напрямами, проведено оцінку ефективності управління зазначеними підприємствами за підсумками роботи у 2020 році та надано пропозиції щодо підвищення ефективності управління підприємствами.

Оцінку “ефективно” отримало 8 підприємств:

управління охорони здоров’я – КНП “Херсонська міська клінічна лікарня ім. А. і О. Тропіних”, КНП “Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Карабелеша”, КНП “Херсонська міська клінічна лікарня ім. О.С. Лучанського”, КНП “Херсонський міський геріатричний центр”, КНП “Херсонська міська стоматологічна поліклініка”, КНП “Херсонський міський психіатричний центр”, КНП “Херсонська міська дитяча стоматологічна поліклініка”, КНП “Херсонський міський перинатальний центр  ІІ рівня ім. З.С. Клименко”.

Оцінку “задовільно” отримали  9 підприємств:

управління комунальної власності – КП “Сервіс-опт”;

управління споживчого ринку – МКП “Вихор”;

управління культури –КП “Кінотеатр “Шумен”;

департамент житлово – комунального господарства –МКП  “Гарантія”, КП “Ритуальна служба м. Херсона”; МКП “ВУВКГ м. Херсона”.

управління  транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку – МКП “Херсонелектротранс”, КП “Сервіс-Центр”;

управління молоді і спорту – КП “Муніципальний футбольний клуб “Кристал Херсон”;

Оцінку “незадовільно” отримали 9 підприємств:

департамент у  житлово  –  комунального господарства  – МКП “Херсонтеплоенерго”,  КП “Парки Херсона”,КП “Херсонська енергосервісна компанія”, ЖЕК-1 Суворовського району, КП електромереж зовнішнього освітлення “Херсонміськсвітло”;

управління естетики та зовнішньої реклами – КП Господарська організація “Бюро естетики міського середовища та зовнішньоїреклами”;

департамент містобудування та землекористування –КП “Геополіс”;

управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку – КП “Міське дорожнє управління”, КП “Херсонкомунтранссервіс”.

Виконавчими органами, що здійснюють координацію діяльності КП “Херсонський міський центр земельно-майнових відносин”, КП “Екополіс”, КП “Херсонський міський будинок ветеранів” та КНП “Херсонський міський протитуберкульозний диспансер”, не проводилась оцінка ефективності управління.

Департаментами та управліннями міської ради надано пропозиції та вжито відповідні заходи щодо підвищення ефективності управління підпорядкованими комунальними підприємствами. 

Департамент житлово-комунального господарства міської ради

МКП “ВУВКГ м. Херсона”

За 2020 рік підприємство отримало чистий прибуток у сумі 5,5 млн грн.

Заходи, що плануються для підвищення ефективності діяльності підприємства:

– зниження собівартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення;

– вжиття заходів та проведення робіт щодо зниження витрат та неврахованих витрат води, у тому числі не облікованих втрат у внутрішньо будинкових системах багатоповерхових будинків;

– впровадження енергозберігаючих технологій у виробництві;

– зниження обсягів дебіторської заборгованості шляхом посилення роботи щодо стягнення простроченої дебіторської заборгованості за спожиті послуги централізованого водопостачання та водовідведення та шляхом забезпечення 100% рівня оплати за спожиті послуги;

  – організація роботи щодо встановлення прибудинкових приладів обліку води;

  – виконання заходів інвестиційної програми підприємства;

  – забезпечення встановлення тарифів на послуги на рівні економічно обґрунтованих витрат.

За 2020 рік МКП “ВУВКГ м. Херсона” укладено44 договори реструктуризації заборгованості на суму 879,7 тис. грн..

МКП “Херсонтеплоенерго”

За  2020 рік підприємство отримало чистий збиток у сумі 34,4 млн грн.

Станом на 01.01.2021 заборгованість населення за надані послуги з теплопостачання складає 157,4 млн грн (95,1 %  від загальної суми дебіторської заборгованості).

За 2020 рік МКП “Херсонтеплоенерго” укладено 250 договорів реструктуризації заборгованості на суму 3,2 млн грн.

Основні  причини збитковості підприємства:

– збільшення курсу продажу валют, що призвело до збитків при переоцінці валютних залишків по курсу НБУ у розмірі 19,2 млн грн за договорами субкредитування від 20.11.2014 №№13010-05/105, 13010-05/106 з Міністерством фінансів України;

– нарахування штрафних і фінансових санкцій “НАК “Нафтогаз України”, “ДК “Газ України” згідно судових рішень у розмірі 24, млн грн.;

–  понаднормативні втрати теплової енергії на етапах транспортування та розподілення – на суму 3,5 млн грн.

Пропозиція підвищення ефективності управління МКП “Херсонтеплоенерго”: активізувати роботу по укладанню з населенням договорів реструктуризації заборгованості за послуги з теплопостачання.

КП ЕЗО “Херсонміськсвітло”

За 2020 рік підприємство отримало чистий прибуток у сумі 80,3 тис. грн.

Пропозиція щодо  підвищення ефективності управління КП ЕЗО “Херсонміськсвітло”: підвищити обсяги надання послуг додаткової діяльності підприємства.

МКП “ЖЕК №1 Суворовського району”

За 2020 рік підприємство  отримало чистий збиток  у сумі 2,6 млн грн.

Станом на 01.01.2021 заборгованість населення за надані послуги з теплопостачання складає 4,6 млн грн (63,0%  від загальної суми дебіторської заборгованості).  

Наказом департаменту житлово-комунального господарства міської ради від 06.08.2018 №271 гуртожитки та багатоквартирні будинки, які не обслуговують керуючі компанії, передані на утримання ЖЕК №1 Суворовського району.

Основні причини збитковості:

– низький рівень оплати населенням послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території;

– зношеність житлових будинків, що знаходяться на обслуговуванні підприємства, складає 80%.

З метою підвищення рівня оплати  населенням боргів як поточних, так і минулих років, МКП “ЖЕК №1 Суворовського району” ведеться наступна робота:

– подання позовів до суду;

– залучення мешканців до дольової участі у виконанні поточного ремонту внутрішньо-будинкових систем;

– укладання договорів про реструктуризацію боргів відповідно до чинного законодавства;

– проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи через засоби масової інформації, а також зборів мешканців житлових будинків стосовно необхідності своєчасної оплати комунальних послуг та погашення боргів;

– розміщення на дошках оголошень житлових будинків списків боржників із зазначенням суми боргів.

Заходи, що плануються для подолання збитковості:

– укладання договорів з населенням щодо реструктуризації заборгованості з квартирної плати;

– зменшення витрат на утримання штатних робітників підприємства шляхом укладання договорів з підрядними організаціями, що займаються обслуговуванням житлового фонду.

КП “Херсонська енергосервісна компанія”

За 2020 року підприємствоотримало чистий збиток у сумі  281,2 тис. грн.

Пропозиція щодо  підвищення ефективності управління КП “Херсонська енергосервісна компанія”: активізувати роботу з надання послуг додаткової діяльності підприємства.

КП “Парки Херсона”

За 2020 рік підприємство отримало збиток в сумі 187,3 тис. грн.

Пропозиція щодо  підвищення ефективності управління КП “Парки Херсона”: підвищити обсяги надання послуг додаткової діяльності підприємства. 

КП “Ритуальна служба м. Херсона”

За  2020 рік підприємство отримало чистий прибуток у сумі 111,2 тис. грн.

Пропозиція щодо  підвищення ефективності управління КП “Ритуальна служба м. Херсона”: розвивати структуру підприємства, збільшити перелік надання ритуальних послуг.

МКП “Гарантія”

За 2020 рік підприємство отримало чистий прибуток у сумі  2,9 тис. грн.

Пропозиція щодо підвищення ефективності МКП “Гарантія”: збільшити надання послуг додаткової діяльності підприємства. 

Управління естетики та зовнішньої реклами

КП Господарська організація “Бюро естетики міського середовища та зовнішньої  реклами” 

За 2020 рік підприємство отримало збиток у сумі  70,1 тис. грн.

Заходи щодо  підвищення ефективності управління КП “Бюро естетики міського середовища та зовнішньої  реклами”:

– збільшення кількості рекламних конструкцій за рахунок підприємства для проведення рекламних компаній;

– збільшення укладених договорів та стягнення плати за розміщення покажчиків шляхом перевірок та надання приписів порушникам.

Управління молоді і спорту

КП “Муніципальний футбольний клуб “Кристал Херсон”

За 2020 року підприємство отримало чистий прибуток у сумі  26,0 тис. грн.

 Діяльність підприємства направлена на підтримку футбольного клубу «Кристал», яка здійснюється шляхом фінансування з міського бюджету за Програмою розвитку футболу в м. Херсоні на 2020 рік (у 2020 році – 7,3 млн грн).

Управління комунальної власності

КП “Сервіс-опт”

За 2020 рік підприємство отримало чистий прибуток у сумі 53,5 тис. грн.

Пропозиція щодо  підвищення ефективності управління КП “Сервіс-опт”:

– застосування індексу інфляції до ставок орендної плати;

– прискорення здавання в оренду вільних приміщень;

– проведення заходів щодо економного використання електроенергії (ремонт електричних підстанцій, електричних мереж, тощо) та  водних ресурсів (ремонт водопровідних мереж);

– ефективне використання робочого часу в цілях економії заробітної плати;

– обов’язкове забезпечення маршрутом загального користування потенційних покупців-громадян міста до території підприємства;

– проведення вуличного освітлення по пр. Адмірала Сенявіна та по вул. Паровозній вздовж огородження території підприємства.

Управління споживчого ринку

МКП “Вихор”

За 2020 рік підприємство отримало чистий прибуток у сумі 8,3тис. грн.

Пропозиція щодо  підвищення ефективності МКП “Вихор”: провести роботу з мешканцями-наймачами гаражів стосовно погашення заборгованості з оплати послуг з прокату гаражів та з питання стовідсоткової їх заповнюваності.

Управління культури

КП “Кінотеатр “Шумен”

За 2020 рік  підприємствоспрацювало з нульовим фінансовим результатом.

Наразі приміщення кінотеатру “Шумен” має кілька співвласників (частка будівлі комунального підприємства складає 23 %).

Комунальне підприємство самостійно не здійснює господарську діяльність, відсутній зал для показу кінофільмів. Підприємством проводяться вечори відпочинку для людей похилого віку.

КП “Кінотеатр “Шумен” існує на благодійні внески інших співвласників, за рахунок яких оплачуються витрати з оплати заробітної плати та соціальних внесків, земельного податку. У підприємства відсутня заборгованість із виплати заробітної плати, кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги, а також заборгованість зі сплати всіх видів податків і зборів, крім поточних платежів. Таке положення справ дозволяє підтримувати будівлю комплексу в задовільному стані і не допускати її подальшого руйнування.

Шляхи відновлення діяльності кінотеатру – передача підприємству приміщень кінотеатру, оновлення залу, придбання сучасного кінопрокатного обладнання, розширення сфери діяльності.

КП “Херсонський міський будинок ветеранів”

За 2020 рік підприємство отримало нульовий фінансовий результат.

У 2020 році підприємство не здійснювало основну діяльность у зв’язку з проведенням комплексного ремонту.

З метою забезпечення діяльності КП “Херсонський міський будинок ветеранів”, з міського бюджету у 2020 році надано фінансову підтримку у сумі  472,0 тис. грн.

Управління капітального будівництва міської ради продовжує виконання робіт з капітального ремонту системи опалення із влаштуванням джерела теплопостачання, інженерних мереж та приміщень кінотеатру “Іскра” по вул. Стрітенській, 13 у м. Херсоні.

У зв’язку із недоцільністю подальшої діяльності, КП “Херсонський міський будинок ветеранів” припинено шляхом ліквідації (рішення міської ради від 26.02.2021 № 95).

Департамент містобудування та землекористування

КП “Геополіс”

За 2020 рік підприємство отримало чистий збиток у сумі 661,2 тис. грн.

Заходи щодо  підвищення ефективності КП “Геополіс”:

– укладання договорів співпраці з комунальними установами і підприємствами міста для налагодження постійного оновлення загальноміської бази топографічних та геодезичних даних, що знаходяться на підприємстві;

– проведення щотижневого моніторингу тендерних  пропозицій з державних закупівель за основним видом економічної діяльності;

– розміщення переліку послуг підприємства на безкоштовних он-лайн майданчиках.

Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку

МКП “Херсонелектротранс”

За 2020 рік МКП “Херсонелектротранс” отримало чистий збиток у сумі 243,0 тис. грн.

Причини збитковості підприємства:

– зношеність рухомого складу (43 тролейбуси) становить 100 %, контактних мереж – 91,3 %, 11 тягових підстанцій, що знаходяться на балансі підприємства, потребують ремонту;

– недостатня чисельність рухомого складу для забезпечення в повному обсязі пасажирських перевезень у м. Херсоні;

– дублювання маршрутів електротранспорту автобусними перевізниками;

– постійне зростання вартості запасних частин та агрегатів для міського електричного транспорту;

– збільшення питомої ваги витрат на електричну енергію в структурі собівартості реалізованої продукції;

– необхідність виплачувати пільгові пенсії з власних коштів підприємства.

Заходи щодо підвищення ефективності діяльності

МКП “Херсонелектротранс”:

– укладання договору про організацію надання транспортних послуг з перевезень міським електричним транспортом у відповідності до Постанови КМУ від 14.11.2012 № 1045 з метою оплати фактично виконаних перевізником транспортних послуг;

– оптимізація чисельності персоналу підприємства, проведення заходів по підвищенню кваліфікації працівників, підвищення якості технічного обслуговування і ремонту тролейбусів, впровадження заходів енергозбереження в роботі міського електротранспорту;

– впровадження автоматизованої системи оплати проїзду в міському пасажирському транспорті;

– оптимізація транспортної маршрутної мережі міста;

– забезпечення фінансової підтримки з міського бюджету на виплату заробітної плати та оплати електричної енергії;

– придбання сучасних нових тролейбусів, що споживають на 40% менше електроенергії;

– завершення виконання капітальних та відновлювальних ремонтів тролейбусів;

– встановлення комплектів Wi-Fi та систем відеоспостереження в салонах тролейбусів для залучення нових платних пасажирів;

– проведення ремонту приміщень та покрівлі тягових підстанцій підприємства.

– придбання спеціального автомобіля для ремонту та обслуговування контактної мережі, автобусу середньої місткості для перевезення працівників;

– недопущення появи будь-якої кредиторської заборгованості.

КП “Херсонкомунтранссервіс”

За  2020 рік КП “Херсонкомунтранссервіс”отримало збиток у сумі 5,2 млн грн.

Причини збитковості підприємства:

Збитковість підприємства виникла у зв’язку з карантинними заходами, введеними з 18.03.2020 постановою КМУ від 11.03.2020 №211 “Про запобігання поширенню на території України гострої  респіраторної хвороби COVID–19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”, КП “Херсонський комунальний транспортний сервіс” здійснювало перевезення пасажирів автобусами в умовах введених обмежень, у тому числі щодо кількості пасажирів, які можуть одночасно знаходитись в салоні автобуса, перевезення пасажирів тільки по кількості сидячих місць, а також у  перші 10 днів карантину на лінії працювало не більше 10% рухомого складу.

Заходи  щодо подолання збитковості підприємства

та підвищення ефективності діяльності підприємства

1. Оптимізація структури підприємства.

2. Розширення ремонтної зони та залучення до ремонту автотранспортних засобів юридичних та фізичних осіб.

3. Приймати участь в конкурсах з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах м. Херсона по  відкриттю нових маршрутів.

4. Продовжити виконання програми оновлення рухомого складу та впровадження в експлуатацію транспортних засобів, пристосованих до перевезення осіб з інвалідністю.

КП “Міське дорожнє управління”

За 2020 рік КП “Міське дорожнє управління”отримало чистий прибуток у сумі 4,7 тис. грн.

У 2020 році підприємству надано фінансову підтримку  в сумі 17,8 млн грн для виконання робіт з утримання вулично-дорожньої мережі міста. 

Пропозиції щодо  підвищення ефективності управління підприємством:

– збільшення обсягу робіт за договорами, укладеними зі сторонніми організаціями;

– отримання ліцензії для можливості виконання робіт з капітального ремонту вулиць;

– проведення робіт з утримання вулично-дорожньої мережі міста відповідно до обсягу отриманої з міського бюджету фінансової підтримки.

КП “Сервіс – Центр”

За 2020 року КП “Сервіс – Центр” отримало чистий прибуток у сумі 37,8 тис. грн. Недостатні рівні забезпеченості власними оборотними коштами та ліквідності не дали змогу отримати підприємству оцінку “ефективно”.

Додатки до Положення про визначення ефективності управління об”єктом комунальної власності:

детальніше