Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2021 №537 затверджено Порядок проведення моніторингу та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю (надалі – Порядок), набрання чинності даної постанови відбулось 01.06.2021 року.
Порядок визначає процедуру проведення моніторингу та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю та суб’єктів, які проводять обстеження та оцінку ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення, а також поширюється на маломобільні групи населення, визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» маломобільні групи населення – особи, які відчувають труднощі при самостійному пересуванні, одержанні послуги, необхідної інформації або при орієнтуванні у просторі, зокрема особи з інвалідністю, особи з тимчасовим порушенням здоров’я, вагітні жінки, громадяни похилого віку, особи з дитячими візками.
Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:
– безбар’єрність об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю – комплекс архітектурних, технічних та організаційних заходів, які забезпечують безперешкодний доступ до об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю нарівні з іншими громадянами;
– об’єкти фізичного оточення – будівлі і споруди, об’єкти благоустрою та транспортної інфраструктури.
Моніторинг ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю передбачає збір та узагальнення інформації про ступінь безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю та проводиться один раз на рік у період з 1 червня до 31 серпня відповідно до типів об’єктів, визначених Міністерством розвитку громад та територій України.
04.06.2024 року Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України на своєму офіційному веб-сайті https://mtu.gov.ua в розділі «Діяльність», вкладка «Безбар’єрний простір», модуль «Національна стратегія зі створення безбар’єрного простору в Україні», оприлюднено Перелік типів об’єктів, що підлягають моніторингу та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю у 2024 році, а саме:
1. Безбар’єрні маршрути:
– пішохідні шляхи руху на центральних вулицях населених пунктів;
– зупинки громадського транспорту;
– пішохідні шляхи руху, що ведуть від зупинок громадського транспорту до закладу охорони здоров’я.
2. Споруди цивільного захисту.
3. Заклади охорони здоров’я, в т.ч.:
– реабілітаційні відділення;
– відновленні.
4. Заклади освіти, в т.ч.:
– відновленні.
5. Центри надання адміністративних послуг, в т.ч.:
– відновленні.
6. Будівлі надавачів соціальних послуг та соціального захисту населення.
7. Залізничні вокзали та станції.
8. Автовокзали та станції.
9. Фінансові установи:
– банки;
– поштові відділення.
10. Об’єкти благоустрою (площі, парки, сквери, ботанічні сади, дендрологічні парки).
Що таке моніторинг та оцінка та оцінка ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю
Фізичне оточення в Україні і до цього часу все ще переважно розраховано на здорову за середніми стандартами людину. Будинки і споруди, збудовані за радянських часів або й раніше, залишаються недоступними для певної категорії громадян, які відносяться до маломобільних.
Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» маломобільні групи населення – особи, які відчувають труднощі при самостійному пересуванні, одержанні послуги, необхідної інформації або при орієнтуванні у просторі, зокрема особи з інвалідністю, особи з тимчасовим порушенням здоров’я, вагітні жінки, громадяни похилого віку, особи з дитячими візками.
Моніторинг та оцінка ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю – інструмент збору та узагальнення інформації про ступінь безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю за єдиними Критеріями безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю, який дозволить:
• забезпечити проведення щорічного обстеження та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю;
• здійснювати аналіз стану безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю в Україні;
• визначати динаміку створення безбар’єрного простору;
• виявляти проблеми та планувати шляхи їх вирішення.
Якісне обстеження об’єктів, у яких надаються послуги населенню, на відповідність Критерям безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю, суттєво вплине на ситуацію з виявленням як фізичних так і організаційних бар’єрів для осіб з інвалідністю, що, у свою чергу, стимулюватиме управителів об’єктів медичного та освітнього, культурного та спортивного, побутового, торгівельного та іншого призначення краще зрозуміти проблему та вживати комплексні і більш ефективні заходи із забезпечення можливості особам з інвалідністю повною мірою користуватися правами людини і громадянина без будь-якого приниження та дискримінації.
Порядок проведення моніторингу та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 № 537, (далі – Порядок).
При цьому, дія Порядку також поширюється на маломобільні групи населення (далі – МГН).
З метою забезпечення єдиного підходу до обстеження та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю та інших МГН Порядком встановлено відповідні Критерії, які базуються на основних вимогах ДБН В.2.2 40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення» та дозволяють проводити якісне (функціональне) обстеження об’єктів, в яких надаються послуги населенню, та оцінювати їх в частині забезпечення безбар’єрності, у тому числі з можливістю долучення до процесу представників від громадських об’єднань осіб з інвалідністю.
Перелік заходів, наданих в Критеріях, не є виключним і може в подальшому доповнюватись для окремих категорій об’єктів з урахуванням їх призначення.
Порядком визначено суб’єктів, які проводять обстеження та оцінку ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг, а саме:
• регіональні органи з питань містобудування та архітектури – структурні підрозділи з питань містобудування та архітектури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій;
• місцеві органи з питань містобудування та архітектури – структурні підрозділи з питань містобудування та архітектури райдержадміністрацій, виконавчих органів, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних в місті (у разі їх утворення) рад, територіальних громад;
• управителі об’єктів – власники (балансоутримувачі), орендарі або інші управителі об’єктів, що несуть відповідальність за їх експлуатацію.
